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外交部領(lǐng)事司發(fā)放首批指南5萬冊今后還將制作按國別分類信息為中國公民服務(wù)
旅客收到免費的新版指南■攝影/本報記者賈婷
“您好！這是外交部為中國公民印制的《中國領(lǐng)事保護和協(xié)助指南》，剛剛印好，您在國外需要領(lǐng)事保護時可以參看這本小冊子。”昨天上午在首都機場，外交部領(lǐng)事司魏葦司長親手將《指南》遞送到一位即將出國的旅客手中。昨天是首批5萬冊《指南》的首發(fā)儀式，中國公民憑這本免費《指南》就可以知道如何保護自己或如何向駐外使領(lǐng)館求助了。
魏葦說，為更好地維護海外中國公民和法人的合法權(quán)益，進一步做好領(lǐng)事保護知識的宣傳普及工作，領(lǐng)事司根據(jù)形勢發(fā)展修訂了《指南》。新版《指南》由“出國前特別提醒”、“出國后特別提醒”、“領(lǐng)事官員可以為您做什么”、“領(lǐng)事官員不可以為您做什么”、“尋求領(lǐng)事保護的常見問題”五部分組成，附錄中還列出了外交部領(lǐng)事司聯(lián)系方式、國家有關(guān)部委局的官方網(wǎng)站、中國部分駐外使領(lǐng)館聯(lián)系方式等。《指南》力求“更簡潔、更實用、更通俗”，將會成為中國公民在國外工作、生活和旅行的良伴益友。
記者看到，《指南》已經(jīng)被放到了國際出發(fā)大廳的書目架上。架子上共有數(shù)百本，供旅客隨意領(lǐng)取。旅客們看到這些《指南》，紛紛主動過來索取。
親歷者說
領(lǐng)事官員：敦促警方盡快找到打人者
中國240余個海外使、領(lǐng)館每天都在做領(lǐng)事保護工作。記者昨晚分別采訪了身在亞歐美三大洲的我國領(lǐng)事官員，請他們通過最近發(fā)生的小故事，來講述他們的領(lǐng)事保護工作。
■我們協(xié)助找到了失去聯(lián)絡(luò)的親人
講述人：李桂喜
中國駐加拿大使館領(lǐng)事部參贊
每年我們都接到國內(nèi)打來的尋人電話。最近一次是一位女士尋找她在加拿大失去聯(lián)絡(luò)的親人吳明(化名)。該女士反映，吳明每天都用電子郵件與她聯(lián)系，但已經(jīng)連續(xù)2個星期沒有音信了。我們接到求助后就開始了領(lǐng)事保護工作。
我們首先到他的住地，發(fā)現(xiàn)房子已經(jīng)轉(zhuǎn)賣他人，而后通過吳明所在單位和他的朋友終于找到了他。原來他患上了嚴重的抑郁癥，總懷疑有人跟蹤他，以至于他把房子都賣了。我們與國內(nèi)家屬溝通后，幫助他購買了回國機票�，F(xiàn)在吳明正在國內(nèi)治療。
每年我使館都接到多件尋人求助。我們通過網(wǎng)絡(luò)等各種手段幫助國內(nèi)公民尋找他們在加拿大的親人。
■我們敦促警方偵破殺人案
講述人：吳國庭
中國駐泰國宋卡領(lǐng)事
7月21日，一位溫州商人在泰南遭霰彈槍襲擊身亡。2小時后，我們獲悉此事立即啟動應(yīng)急預案，動員全館工作人員與泰方相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)，同時敦促當?shù)鼐奖M快破案。第二天，我和另一位領(lǐng)事官員黃瑞卿一起趕赴事發(fā)現(xiàn)場，與當?shù)鼐炀珠L溝通，對方表示在我館關(guān)注下，警方投入大量人力進行偵破，當天晚間就抓獲了兇手。兇手對案件供認不諱。
破案之后，黃瑞卿負責接下來的領(lǐng)事保護工作，如幫助接待國內(nèi)家屬，幫助辦理死者后事等。
■我們努力保護華僑的合法權(quán)益
講述人：張利民
中國駐意大利米蘭總領(lǐng)事
4月12日，米蘭華僑聚居區(qū)與當?shù)鼐桨l(fā)生沖突，雙方各有十多人受傷。我們立即投入領(lǐng)事保護工作。我去了現(xiàn)場并前往醫(yī)院探望傷者，隨后向意方提出交涉，希望意方公正處理此事，認真考慮中國僑民的合理要求。同時敦促有關(guān)部門盡快找到打傷人者。
目前，當?shù)厝A僑的生活恢復成往常的樣子，為解決發(fā)生沖突的根本原因，即華僑與當?shù)鼐用竦拿軉栴}，我們還在協(xié)助華僑與當?shù)卣M行溝通。
從領(lǐng)事保護方面考慮，我們要保護其正當、合法權(quán)益。但是也有一些不屬于領(lǐng)事保護范圍的事情我們不能做，比如，有中國公民違反了當?shù)胤杀蛔�，比如有中國公民做生意受騙等。
相關(guān)新聞
領(lǐng)事保護處升級為領(lǐng)事保護中心
外交部領(lǐng)事司司長魏葦昨天在機場接受記者采訪時透露，剛成立一年多的領(lǐng)事保護處將在近期升級為領(lǐng)事保護中心，以應(yīng)對日益增多的領(lǐng)事保護工作需求。
魏葦說，去年一年共有3400多萬人次走出國門，共發(fā)生領(lǐng)事保護事件3萬多起。外交部領(lǐng)事司的領(lǐng)事保護處的十幾位工作人員無法應(yīng)對這一巨大工作量的需求，亟待擴充。此外，目前大部分國家都專門設(shè)有領(lǐng)事保護局或領(lǐng)事保護司，將領(lǐng)事保護處升格為領(lǐng)事保護中心也正是出于這一考慮。
2006年5月29日，外交部首次在領(lǐng)事司內(nèi)設(shè)立領(lǐng)事保護處，專門處理和協(xié)調(diào)中國海外公民和法人合法權(quán)益的保護工作。
外交部統(tǒng)計數(shù)字顯示，目前海外中國勞務(wù)人員共有67.5萬余名，其中從事遠洋漁業(yè)的人員達4萬多名，外派船員15萬多名，在海外設(shè)立的中資機構(gòu)有1萬多家。2006年，中國出境人數(shù)達3452萬人次。世界旅游理事會估計，到2020年，中國公民出境人數(shù)將超過1億人次。
關(guān)鍵提問
指南列出辦公電話
領(lǐng)事司已全部確認
問：為了方便中國公民能更快聯(lián)系到駐外使領(lǐng)館，《指南》附錄上共列出224個中國駐外使領(lǐng)館辦公電話，這些電話都能撥通嗎？為什么不公布各使領(lǐng)館的24小時值班手機電話呢？
魏葦：在《指南》付印之前，領(lǐng)事司將每個電話號碼都撥了一遍，確認全部電話都有使領(lǐng)館官員接聽后才拿出來付印。我們也考慮公布所有使領(lǐng)館的24小時值班手機電話，但有些使領(lǐng)館條件有限，手機信號非常差。有些官員負責很多事務(wù)，但因為手機被公布而將不得不因為接聽電話而把全部工作推掉。
我們正在學習發(fā)達國家領(lǐng)事保護工作的經(jīng)驗。為了增加效率和節(jié)省人力成本，領(lǐng)事司可能會建立一個呼叫中心，接聽所有中國公民的來電，領(lǐng)事司也可能在每個使領(lǐng)館設(shè)熱線電話由專人值守。目前正在研究中，將來會更方便海外公民。
問：我看到外交部網(wǎng)站上刊登分國別的實用信息，比如《中國公民赴美國須知》，內(nèi)容包括公民在美國的各種信息，而且?guī)缀趺總�國家都有這樣的介紹。領(lǐng)事司何時將這些信息也結(jié)集成冊？
魏葦：這是我們下一步的工作，我們將把所有國家的信息再細化，然后按國別分類做成一本書。這本書是為中國公民服務(wù)的，所以跟《指南》一樣都是要免費發(fā)放的。
問：今年兩會在討論領(lǐng)事保護立法工作，是否在不久的將來出臺領(lǐng)事保護法？
魏葦：目前世界各國都面臨領(lǐng)事保護立法難題，就是本國的法律能否在海外有效。
問：5萬本《指南》如何發(fā)放？發(fā)放完后怎么辦？外地和國外的中國公民如何看到《指南》？
魏葦：我們昨天已經(jīng)向首都機場送了2萬多本。這次一共印出的5萬本都將在北京發(fā)放，預計10月左右發(fā)完。到時我們繼續(xù)印刷。
外交部將通過各駐外使領(lǐng)館、各地方外辦等機構(gòu)協(xié)助印制《指南》并免費發(fā)放。公民還可通過登錄外交部網(wǎng)站www.fmprc.gov.cn或各駐外使領(lǐng)館網(wǎng)站下載《指南》全文。
新聞解讀
出國切勿前往疫區(qū)、輻射區(qū)、賭博色情場所
什么人可以得到中國政府的領(lǐng)事保護？
答：凡是依照《中華人民共和國國籍法》具有中國國籍者，都可以得到中國政府的領(lǐng)事保護。也就是說，只要您是中國公民，無論是定居國外的華僑，還是臨時出國的旅行者；無論是大陸居民，還是香港、澳門和臺灣同胞，都是我們提供領(lǐng)事保護的對象。定居外國的中國公民，凡自愿加入或取得外國國籍者，即不再享有中國駐外使、領(lǐng)館的領(lǐng)事保護。
應(yīng)如何尋求領(lǐng)事保護？
答：您應(yīng)立即與就近的中國駐該國使、領(lǐng)館取得聯(lián)系，以獲得最新相關(guān)信息并進行注冊登記。如您家人與您失去聯(lián)系，請您立即與中國駐當?shù)厥埂㈩I(lǐng)館取得聯(lián)系。使、領(lǐng)館將在必要及可能時協(xié)助中國公民(含死傷人員)撤離危險區(qū)域。
當您在境外發(fā)生交通、工傷等事故時，如何處理？
答：如您在境外遇到交通或工傷事故，應(yīng)立即向當?shù)鼐綀蟀富蛲ㄖ椭�，并要求通知您的親友或中國駐該國使、領(lǐng)館。您可要求領(lǐng)事官員敦促所在國當局懲辦肇事者，或協(xié)助您通過法律途徑或向保險公司(如您已投保)爭取賠償。
當您在境外受到犯罪分子侵害(包括性侵害)時，該怎么辦？
答：您應(yīng)立即向當?shù)鼐綀蟾妫⑺饕环菥靾蟾鎻陀〖Ｄ�應(yīng)當與律師或醫(yī)生(如需就醫(yī))聯(lián)系，也可向中國駐當?shù)厥埂㈩I(lǐng)館反映情況。領(lǐng)事官員可以安排適當人員(如有性別要求)聽取您的受害情況并承諾保護您的個人隱私；敦促警方盡快破案；了解案件進展情況；向您提供律師和翻譯的名單；推薦合適的醫(yī)院；補發(fā)丟失或受損的旅行證件；協(xié)助您與家人、朋友或雇主聯(lián)系；尋求當?shù)厣鐣戎?/P>
當您在居住國被羈押或監(jiān)禁時，該怎么辦？
答：您有權(quán)要求面見中國使、領(lǐng)館領(lǐng)事官員。領(lǐng)事官員將根據(jù)您的請求前往探視，并保護您的合法權(quán)益，如人道待遇、公平待遇等。領(lǐng)事官員還可以幫助您與親友取得聯(lián)系，向您提供當?shù)芈蓭熋麊巍?/P>
當您持有效護照及簽證在目的地國入境、出境或過境受阻時，如何尋求幫助？
答：您首先應(yīng)向該國主管部門如實說明入出境或過境事由，同時了解受阻原因。如您不懂當?shù)卣Z言，有權(quán)要求對方提供翻譯服務(wù)。如果您的請求仍然得不到有關(guān)部門的回應(yīng)，可要求與中國駐該國使、領(lǐng)館聯(lián)系，尋求幫助。領(lǐng)事官員將向有關(guān)當局了解情況，視情況反映您的要求，或進行必要交涉，但不能保證您一定會被放行。如交涉未果，您應(yīng)理智接受當?shù)刂鞴懿块T的決定；如確系受到對方不公正對待，要注意收集和保存證據(jù)，以便日后訴諸法律解決。
非法進入或滯留他國，既無有效證件，也無經(jīng)濟來源時，如何辦理回國手續(xù)？
答：您應(yīng)向中國駐該國使、領(lǐng)館如實報告本人真實、詳細情況。待您的原居住地公安機關(guān)核實、確認您的身份，且您的家屬已墊付您的回國費用后，領(lǐng)事官員可為您頒發(fā)回國旅行證件并協(xié)助購買回國機(車、船)票。
當您的中國護照在境外遺失、被偷或被搶時，怎么辦？
答：請您立即向所在國當?shù)鼐觳块T報案，以便您向所在國移民局申請出境簽證時備用，同時持本人有關(guān)身份材料及其復印件和照片到就近的中國駐當?shù)厥�、領(lǐng)館申請補發(fā)護照或旅行證，以供回國使用。
當您家人在國外失蹤或遭綁架時，如何求助？
答：您應(yīng)盡快向當?shù)鼐綀蟀�。您也可向中國駐當?shù)厥�、領(lǐng)館報告有關(guān)情況，包括失蹤或被綁架者姓名、性別、年齡、職業(yè)、相貌特征和在國外住址等并尋求協(xié)助。領(lǐng)事官員將根據(jù)您的要求請駐在國有關(guān)當局尋找失蹤者或解救被綁架者。
指南摘錄
出境公民可獲多項領(lǐng)事幫助
■出國前特別提醒
登錄外交部網(wǎng)站，查詢中國各駐外使、領(lǐng)館的聯(lián)系方式以及相關(guān)旅行提醒、警告等海外安全信息。若目的地國與我國無外交關(guān)系，則可了解在其周邊國家的中國使、領(lǐng)館的地址與電話，以便就近求助。購買必要的人身安全和醫(yī)療等方面保險。慎重選擇攜帶個人藥品。注意目的地國海關(guān)在食品、動植物制品、外匯等方面的入境限制。如攜帶大額現(xiàn)金，必須按規(guī)定向海關(guān)申報。切勿為陌生人攜帶行李或物品等。
■出國后特別提醒
注意防盜、防騙、防詐、防搶、防打。不要將文件、錢包、護照等重要物品放在易被利器劃開的塑料袋中；不要在黑暗處招呼出租車；不要輕易讓陌生人搭乘您的車；不要和陌生人一起行走；在公共場合要表現(xiàn)平靜，不要大聲說話，避免突出自己；不要在公共場所參與他人的爭吵；不要在街上亂撿東西，以防被敲詐；不要在黑市上換匯；如警察檢查您的護照等證件，應(yīng)先請他出示證件，記下他的警牌號、警車號；交罰款時不要當街交給警察，而要憑罰款單交到銀行等指定地點。不要采取賄賂等不合法方式，以免問題復雜化。切勿前往疫區(qū)、輻射區(qū)、賭博色情等場所。
■領(lǐng)事官員可以為您做什么
可以為您推薦律師、翻譯和醫(yī)生，以幫助您進行訴訟或?qū)で筢t(yī)療救助�？梢栽隈v在國發(fā)生重大突發(fā)事件時，為您撤離危險地區(qū)提供咨詢和必要的協(xié)助�？梢栽谀痪辛�、逮捕或服刑時，根據(jù)您的請求對您進行探視。可以在您遭遇意外時協(xié)助您將事故或損傷情況通知國內(nèi)親屬�？梢詾檫z失旅行證件或無證件的中國公民簽發(fā)旅行證或回國證明。
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